CNNIC近来一直很忙。7月中旬的“中国域名全球升级行动”之后，针对奥运相关域名的特别保护工作接踵而至。与此同时，随着3G大规模商用紧锣密鼓地推进，无线网址的推广也不能落在后面。更何况不论什么工作都有一群“玉米虫”来添乱，越发增加了CNNIC的工作量。

　　这一成立于1997年的域名官方管理机构，十年来几乎包办了域名相关的一切工作：受理注册、提供查询等衍生服务、发布报告、制定规则、实施具体管理、商用推广、培训等等。CNNIC是域名世界的规则确立者，是管理者、研究者，也是商人。它在行政上隶属于中国科学院，职责是抽象的“互联网信息管理”，并非独立法人单位；但业务上却接受工业与信息化部（原信息产业部）的领导，对互联网域名规则拥有某些实质的话语权。除此以外，CNNIC在商业方面也一向表现积极。对其“亦官亦商”的身份与“官商合一”的实际行动，业内一直质疑不断。

　　CN域名的风险

　　一个著名案例发生于2003年。当时，深圳腾讯公司针对域名“qq.com.cn”提起仲裁争议，以对标志“QQ”拥有合法权益为由，主张将域名转移给自己。但仲裁庭最终驳回了腾讯的投诉，认定从1999年起便注册“qq.com.cn”并持续使用的注册人杨 飞雪对该域名享有合法权益。尽管在中猜中得到支持，但2004年初，杨 飞雪发现自己的域名还是被过户到了腾讯公司名下。过户的操作者是注册代理商“中科三方”，过户理由则是“原注册单位已被吊销”。

　　这里需要交代一个重要背景——在中国，个人通常被认为不能注册.CN域名，因为CNNIC在2002年发布的《域名注册实施细则》第四条规定：“域名注册申请者(以下简称申请者)应当是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织。”在域名注册手续中，注册者必须提交注册人姓名和单位名称。习惯上，人们只以注册人的名字来指代域名归属，而官方认可的域名所有者，却是注册信息里的“单位”。1999年注册时，杨 飞雪登记的单位是“北京鼎扬科技有限公司”，该公司于2001年被吊销执照，“qq.com.cn”下的网站业务在2003年转由杨 飞雪旗下的杭州宇科信息技术有限公司运营。虽然域名本身一直在使用，注册人的合法地位也得到仲裁认可，但因为单位执照曾被吊销，域名还是被转移了。