访问网址的时候，要经过一个由网址到IP的转换过程，这个过程是通过访问DNS，也就是域名服务器来完成的.由于互联网的发展由美国开始因此美国一直保持着对互联网域名及根服务器的控制。在提供域名解析的多级服务器中，处于最顶端的是13台域名根服务器，均由ICANN统一管理。其中1个为主根服务器，放置在美国弗吉尼亚州的杜勒斯，其余12个为辅根服务器，有9个放置在美国，欧洲有2个，分别位于英国和瑞典，亚洲有1个，位于日本。但2005年7月1日，美国政府宣布，美国商务部将无限期保留对13台域名根服务器的监控权。

　　美国控制了域名解析的根服务器，也就控制了相应的所有域名，如果美国不想让人访问某些域名，就可以屏蔽掉这些域名，使它们的IP地址无法解析出来，那么这些域名所指向的网站就相当于从互联网的世界中消失了。比如，2004年4月，由于“.ly”域名瘫痪，导致利比亚从互联网上消失了3天。另外，凭借在域名管理上的特权，美国还可以对其他国家的网络使用情况进行监控，例如美国可以对某个国家的某类网站进行流量访问统计，从中大致分析出该国热门网站分布情况和网民的访问喜好等。